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在这一背景下，二是关于制度层面的原因。第一是我国尚未形成一个全国统一的养老保险体系，第二是市民化程度不高。也就是说，新就业群体里很多人实际上是流动人口，加上社保没有一体化，个体就会预期自己在一个地方待不久，万一未来离开，按照现有的保障制度，个体就需要关闭现在的账户，到下一个就业点重新开一个账户，那么在这里面就有切换成本。
在这一背景下，重塑刑事司法维护公平正义的价值导向。在“法治中的平安”框架下，刑事司法不再仅仅以惩戒犯罪为目标，而是在规范社会秩序的同时注重修复社会关系、凝聚治理共识，通过刚性约束与柔性引导的协同运行，实现对社会公平正义的整体维护。在制度运行层面，刚性约束主要体现为依法严厉打击严重危害社会安全和公共秩序的犯罪行为，明确法律底线，捍卫基本秩序。通过贯彻宽严相济刑事政策，在惩治犯罪中保持必要力度与合理限度的平衡。认罪认罚从宽等制度安排，正是将系统治理理念引入刑事司法的重要体现，旨在实现惩治犯罪功能与教育感化功能的有机结合，增强裁判结果的公信力和社会可接受性。在强化刚性约束的同时，与之相辅相成的柔性力量，则通过普法教育、基层调解和司法救助等途径融入刑事司法运行，推动矛盾纠纷在前端化解，减少社会对立，使刑事司法在更高水平平安中国建设中更好发挥支撑安全体系的重要作用。
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面对从“一老一小”政策看民生底色（编辑手记）带来的机遇与挑战，业内专家普遍建议采取审慎而积极的应对策略。本文的分析仅供参考，具体决策请结合实际情况进行综合判断。